|
以風腐同查同治之法達到標本兼治之效糾治不正之風和腐敗問題是新時代推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重中之重。從“作風問題是腐敗的溫床”到“腐敗問題和不正之風交織”,再到“深入推進風腐同查同治”,體現了黨對作風問題與腐敗問題關系的規律性認識不斷走向深化。以習近平同志為核心的黨中央對風腐問題進行了深層次剖析,指明了風腐一體交織的癥結所在,作出了風腐同根同源的最新研判,為鏟除腐敗問題的滋生土壤和條件指明了實踐路徑。基于風腐同根同源、互為表里、一體相生的本質特征,黨中央在堅持辯證思維、治理理念和系統觀念的基礎上,以風腐同查同治作為系統施治之法,繼而達到標本兼治的治理之效。 一、風腐同根同源是新時代正風肅紀反腐的最新研判 風腐皆始于黨性弱化。黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石,是考察和鑒別黨員干部立場、行為的重要標準,決定著黨員干部能否在新時代縱深推進全面從嚴治黨的偉大實踐中掌握歷史主動。習近平總書記強調,“決定一個人如何的是品行,決定一名黨員如何的是黨性”。有什么樣的黨性,就會有什么樣的黨員干部。不正之風和腐敗問題是黨員干部素質意識的外化,體現的是黨性,起決定作用的也是黨性。黨性一旦弱化,黨員干部便缺失了把握自身行為尺度的“尺子”,而不正之風與腐敗問題都只是表象,其根源就在于背離了黨性,丟掉了宗旨。 風腐皆起于紀律松弛。嚴明的紀律是中國共產黨的獨特優勢,是應對風險挑戰、強化黨員隊伍建設的重要保障。不正之風與腐敗問題之所以會興起,其中一個重要原因便是紀律松弛。從黨員干部角度來看,紀律意識的淡薄使其對黨的紀律規矩不知、不學、不明、不守,自然也就喪失了約束自身行為的標準和遵循,最終難以抵擋歪風邪氣近身附體。從紀律的教育約束功能角度來看,紀律執行存在的疏漏使其震懾約束作用難以彰顯,紀律成為“稻草人”“橡皮泥”,在“破窗效應”的影響下各種不正之風和腐敗現象就會出現。 風腐皆源于權力濫用。不正之風和腐敗問題雖然在表現形式和危害程度上有所區別,但很多與公款、公權有關。習近平總書記關于黨的作風的重要論述深刻揭示作風與權力的關系,指出“作風問題,很多是因公私關系沒有擺正產生的”。腐敗的本質是權力的濫用、越軌、出軌,當權力不受監督、權力邊界被不斷打破時,不同形式、不同類型的腐敗問題便會出現。破解作風與權力的關系之題,突出了新時代糾風反腐實踐的本質。有權必有責,用權受監督,是對風腐與權力原生關系的最恰當概括,而責任缺失導致的權責不對等便會導致作風問題。公私分明是一種責任,更是一種作風。 二、風腐同查同治是新時代正風肅紀反腐的系統施治 以同查嚴懲風腐交織問題。風腐同查是推動正風反腐的前提,只有查明風腐問題才能準確定位風腐根源。不正之風是滋生腐敗問題的溫床,其發展演進、由量變向質變轉化的結果便是腐敗的形成;腐敗自身又是不正之風的表現,同時又會助長和加劇不正之風。因此,必須堅持以同查嚴懲風腐問題,準確把握問題的一體兩面,避免割裂風腐之間的內在聯系,防止出現查“腐”漏“風”、查“風”漏“腐”的現象。在分析風腐問題時,要準確把握不正之風與腐敗問題一體交織、互為表里的隱性特征,堅持一嚴到底糾治“四風”,鍥而不舍落實中央八項規定精神,一刻不停懲治腐敗。 以同治鏟除風腐共性根源。風腐同治是堅持治理理念推動正風反腐的基本要求。風腐共性根源是不正之風和腐敗問題產生的源頭,同時又依托不正之風和腐敗問題而存在,這一特殊的依賴共生關系只有堅持風腐同治才能被徹底鏟除。當前,不正之風與腐敗問題形勢依然嚴峻復雜,堅持風腐同治要推動構建黨委統一領導、紀委組織協調、有關部門協同聯動的政治生態分析研判機制,對風腐頻發行業、領域、地區開展有針對性的懲治工作,聚焦黨員干部理想信念、宗旨意識、權力觀念等催生風腐的源頭性因素,做實治“風”必治“腐”,治“腐”必治“風”,從而鏟除共性根源。總而言之,正風反腐要害在“治”,如果只是單一的治“風”或者治“腐”,那么風腐共性根源就會因另一問題的存在而延續。只有堅持風腐同治,才能鏟除滋生風腐問題的土壤和條件。 以“查”“治”貫通阻斷風腐演變。黨的作風建設與反腐敗斗爭是相互貫通、相互增益的,正是在這種關系的助力下,全面從嚴治黨實踐才會不斷持續縱深推進。深化風腐同查同治要在堅持系統觀念的基礎上清楚地認識到不正之風與腐敗問題之間的互變關系,進而以“查”“治”貫通阻斷風腐演變,實現正風反腐的互助互動。一方面,堅持由“風”查“腐”循線深挖,準確把握由“風”及“腐”的利益鏈,防止以“風”蓋“腐”。另一方面,堅持由“腐”糾“風”雙向突破,構建由“腐”糾“風”的工作鏈。只有堅持“查”“治”貫通雙向發力,才能做好風腐同查同治工作閉環,做到所查問題與需治根源一一對應,實現標本兼治,助推作風建設和反腐敗斗爭同頻共振,不斷釋放綜合治理效能。 三、深入推進風腐同查同治須推動正風肅紀反腐一體深化 以黨性教育樹牢一體深化意識。黨性教育是共產黨人修身養性的必修課,也是共產黨人的“心學”,具有培育理想信念之“源”的重要作用。要深入推進風腐同查同治,堅持正風肅紀反腐相貫通,先要加強黨性教育,教育引導全體黨員站穩政治立場,深刻領悟風腐同查同治的政治意義,提升一體深化正風肅紀反腐的政治意識,增強不想腐的自覺,清清白白做人、干干凈凈做事,以堅定的黨性修養筑牢思想堤壩。推進風腐同查同治絕非一日之功,黨性教育必須持之以恒、常抓不懈,為正風肅紀反腐提供有效保障。 以嚴格紀律保障一體深化落實。紀律建設是管黨治黨的治本之策,其堅持“霹靂手段”與“春風化雨”融合運用的懲戒約束措施,為全面從嚴治黨扎緊了黨規黨紀的籠子。風腐同查同治要“動真格”“見真章”,關鍵就在于以嚴格紀律保障正風肅紀反腐的有效落實。一方面,堅持以政治紀律為引領,靈活運用“六大紀律”,在政治、組織、廉潔、群眾、工作以及生活六個方面形成保障一體深化落實的紀律網絡,使正風肅紀反腐的多元措施全面覆蓋不同領域的風腐問題,全面助推同查同治。另一方面,做好監督兜底,強化紀律執行,善用勤用監督執紀“四種形態”,圍繞正風肅紀反腐落實情況開展批評和自我批評,以“紅紅臉、出出汗”的常態督促黨員干部遵規守紀,以嚴的基調、嚴的氛圍推進正風肅紀反腐這一嚴的措施。 以廉潔文化涵養一體深化氛圍。加強新時代廉潔文化建設是黨的二十大為新時代新征程開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭指出的關鍵一招。風腐同查同治是一場持久戰、攻堅戰,是全黨的共同任務,需要大氣候,也需要每一位黨員干部自身形成的小氣候。故此,堅持以廉潔文化改善小氣候,營造一體深化氛圍是深入推進風腐同查同治的必然選擇。首先,堅持以廉潔文化涵養廉潔從政、廉潔用權的政治生態,引導黨員干部遵規守紀,遠離貪腐禁區,嚴格履行廉潔奉公、不以權謀私的行為規范。其次,堅持以廉潔文化涵養廉潔家風,督促黨員干部以身作則,從嚴從廉管好親屬子女,從而有效防止因家風敗落引起的貪腐問題。最后,在黨風、政風、社風、家風不斷優化向好的氛圍中,促使全體黨員干部由自發到自覺地推動正風肅紀反腐一體深化,從而在全黨形成堅持風腐同查同治的良好氛圍。 (作者分別為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津師范大學基地研究員,天津師范大學政治與行政學院博士研究生,本文為國家社會科學基金項目24BDJ010階段性成果) |