黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，依規(guī)治黨取得了重大成就，已形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系�！巴椒ú荒芤宰孕小�，如何優(yōu)化、提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，是擺在面前的一個(gè)重要課題�！吨袊�(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》確立的黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，有利于提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)黨規(guī)之治及推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　一、完善黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任評(píng)估制度，加大責(zé)任落實(shí)力度

　　黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任評(píng)估是確保黨內(nèi)法規(guī)得到有效實(shí)施的重要機(jī)制。執(zhí)行責(zé)任評(píng)估，有利于黨內(nèi)法規(guī)制定主體和執(zhí)行主體獲取黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的真實(shí)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　構(gòu)建多方主體參與的執(zhí)行評(píng)估制度，提高評(píng)估工作的科學(xué)化水平。執(zhí)行評(píng)估制度的構(gòu)建應(yīng)凝聚多元主體合力，優(yōu)化執(zhí)行評(píng)估格局，為推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任落實(shí)提供科學(xué)指南。一是立規(guī)主體進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)立規(guī)背景及目的對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的實(shí)施效果進(jìn)行全面測(cè)度，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度的完善；二是執(zhí)行主體進(jìn)行評(píng)估，全面體會(huì)和把握黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況，有利于執(zhí)行主體不斷改進(jìn)工作方法，提高執(zhí)規(guī)能力；三是黨員群體、相關(guān)部門等利益主體進(jìn)行評(píng)估，確保評(píng)估過(guò)程的公正性和有效性，提高評(píng)估結(jié)果的可信度；四是專家學(xué)者、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)等第三方受托主體進(jìn)行評(píng)估，提高評(píng)估的專業(yè)性和權(quán)威性，提升執(zhí)行責(zé)任評(píng)估質(zhì)量。

　　構(gòu)建科學(xué)、合理的評(píng)估指標(biāo)體系，提高評(píng)估制度的可操作性。評(píng)估指標(biāo)體系是有效落實(shí)執(zhí)行責(zé)任的助推器。根據(jù)執(zhí)行責(zé)任評(píng)估目的，選擇能反映執(zhí)行責(zé)任特性的指標(biāo)，包括合理性、合法性、可行性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性等基本評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)不同評(píng)估指標(biāo)的重要程度，通過(guò)專家咨詢、數(shù)據(jù)分析等方法確定指標(biāo)的權(quán)重分配，科學(xué)、合理、有效地進(jìn)行執(zhí)行評(píng)估。

　　二、利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任的效率和透明度

　　執(zhí)行數(shù)據(jù)全面、綜合地反映了黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的基本情況。通過(guò)建立執(zhí)行信息管理、監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)執(zhí)行數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、管理和分析，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)行過(guò)程中的具體問(wèn)題，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向精準(zhǔn)化邁進(jìn)。

　　利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，推動(dòng)執(zhí)行信息的科學(xué)化管理，推進(jìn)執(zhí)行責(zé)任有效落實(shí)。建立黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行信息分析機(jī)制，研判本地區(qū)、本單位執(zhí)行情況，提升執(zhí)行的速度、精度和準(zhǔn)確度，為有效執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)提供技術(shù)支撐。利用信息技術(shù)促進(jìn)不同部門之間的信息共享，有效部署安排具體任務(wù)和舉措，推動(dòng)解決執(zhí)行工作中的重大問(wèn)題。利用信息技術(shù)開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)培訓(xùn)工作，提升黨內(nèi)法規(guī)理解力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。

　　建立黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行管理、監(jiān)督平臺(tái)，提高工作效率和透明度。管理、監(jiān)督是提升執(zhí)行工作效率，促進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化、法治化的有效手段。建立執(zhí)行管理平臺(tái)，將黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育、責(zé)任清單制定、執(zhí)行流程、執(zhí)行評(píng)價(jià)、執(zhí)行備案、執(zhí)行問(wèn)責(zé)等環(huán)節(jié)，全部納入平臺(tái)進(jìn)行管理，提高執(zhí)行管理的效率和透明度。建立執(zhí)行監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，有利于實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)督的有效協(xié)同，提高日常監(jiān)督效率和透明度。

　　三、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的有機(jī)銜接，形成協(xié)同效應(yīng)

　　黨內(nèi)法規(guī)作為我國(guó)社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，與國(guó)家法律有機(jī)銜接，是實(shí)現(xiàn)依規(guī)治國(guó)和依法治國(guó)相統(tǒng)一的保障。

　　運(yùn)用法治思維，以法治方式建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任體系，促進(jìn)依法治國(guó)和依規(guī)治黨的協(xié)同推進(jìn)。國(guó)家法律為黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行提供法治文化背景和支持，提升了黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的權(quán)威性與實(shí)效性。國(guó)家法律中關(guān)于司法責(zé)任制的規(guī)定，為黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制的建立提供制度參考，促進(jìn)執(zhí)行責(zé)任的制度化、規(guī)范化和程序化。國(guó)家法律為黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行評(píng)估、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)等環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)提供合法性基礎(chǔ)，確保黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行與國(guó)家法律相一致，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行責(zé)任運(yùn)行的法治化。

　　建立執(zhí)行與執(zhí)法、司法工作銜接機(jī)制，提高執(zhí)行效率和執(zhí)法效果。黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行與國(guó)家法律執(zhí)法、司法之間的銜接與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)治理資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。國(guó)家法律為黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行提供外部環(huán)境和法治支持，增強(qiáng)黨員遵守黨內(nèi)法規(guī)的意識(shí)，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作的落實(shí)。黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行為執(zhí)法和司法提供內(nèi)部環(huán)境，增強(qiáng)執(zhí)法、司法工作的效果。建立黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行與執(zhí)法、司法工作的信息共享和協(xié)作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的權(quán)威性與公信力，確保各級(jí)黨組織能夠及時(shí)獲取黨員違法違紀(jì)信息，使受到行政處罰、承擔(dān)刑事責(zé)任的黨員能夠及時(shí)受到黨內(nèi)處理。

　　四、深入研究黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任相關(guān)理論，促進(jìn)理論與實(shí)踐的共同發(fā)展

　　黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制的理論研究是提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，推進(jìn)依規(guī)治黨的重要支持。執(zhí)行實(shí)踐是執(zhí)行責(zé)任制理論研究的基礎(chǔ)和動(dòng)力，為理論研究提供豐富的素材。

　　執(zhí)行責(zé)任制理論研究，為制度建設(shè)提供了科學(xué)的方法論和深刻的理論支撐，有助于構(gòu)建公正、有效的黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制度體系。關(guān)于制度生成邏輯、運(yùn)行規(guī)律及內(nèi)在機(jī)理等方面的理論研究，為執(zhí)行責(zé)任制的創(chuàng)新發(fā)展提供有力的理論支撐。執(zhí)行責(zé)任制理論研究，為責(zé)任設(shè)置、宣傳教育、效果評(píng)估、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)等具體制度的設(shè)計(jì)，提供理論依據(jù)和邏輯框架。

　　在推進(jìn)執(zhí)行實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行理論創(chuàng)新，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制。實(shí)踐是理論研究的源泉，以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富理論研究，不斷反思理論的有效性，推動(dòng)理論研究的進(jìn)一步深化。在執(zhí)行監(jiān)督、執(zhí)行評(píng)估等實(shí)踐環(huán)節(jié)中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及引發(fā)問(wèn)題的深層次原因，通過(guò)理論研究提出規(guī)范執(zhí)行工作、統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等具體實(shí)施方案。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行實(shí)踐，驗(yàn)證執(zhí)行責(zé)任理論的正確性、適用性和局限性，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行理論研究不斷完善，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制度的創(chuàng)新發(fā)展。

　　（作者為天津商業(yè)大學(xué)法學(xué)院副教授，本文為天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目TJDNFGWT24-06階段性成果）